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　　黨的二十屆三中全會(huì )強調，要進(jìn)一步深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。福建投資集團堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞國有資本投資公司改革試點(diǎn)功能定位，深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)和“三爭”行動(dòng)，努力建設具有全球視野的一流國有資本投資公司,進(jìn)一步完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，打造“1+1+N”制度體系，優(yōu)化管控模式，建立分級授權機制，深化分類(lèi)考核，實(shí)現“一企一策”精準考核全覆蓋，提升企業(yè)活力效率，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化福建篇章貢獻閩投力量。

　　一、完善現代公司治理，打造“1+1+N”制度體系

　?。ㄒ唬┌牙握胃叨?，有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

　　始終堅持“兩個(gè)一以貫之”，全面推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理各個(gè)環(huán)節，確保國有企業(yè)的政治屬性。完善黨委決定重大事項范圍，動(dòng)態(tài)優(yōu)化集團總部及重要子企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，明確黨委研究討論是董事會(huì )決策重大問(wèn)題的前置程序，確保國有企業(yè)的政治方向?？茖W(xué)設計治理主體行權路徑，形成經(jīng)理層擬訂方案、黨委會(huì )集體討論、董事會(huì )作出決定的治理主體運作機制，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。

　?。ǘ┨嵘卫韽姸?，有力完善董事會(huì )運行機制

　　緊緊圍繞董事會(huì )“定戰略、作決策、防風(fēng)險”的職責定位，全面提升董事會(huì )建設水平，保障董事會(huì )決策高效科學(xué)規范。一是建章立制。出臺《治理主體權責清單》，梳理黨委決策事項36項、董事會(huì )決策事項39項、經(jīng)理層決策事項24項，實(shí)現決策事項清單化，制定黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層辦公會(huì )等治理主體工作規則和董事會(huì )授權管理制度，差異化安排治理主體會(huì )議，建立起“1+1+N”治理制度體系，即一份公司章程、一張權責清單、N項管理制度，從不同維度和層面將公司各治理主體的功能定位通過(guò)規范性文件予以明晰。二是完善機構。董事會(huì )下設3個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，制定出臺專(zhuān)委會(huì )工作規則，充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )的功能和作用。按要求聘任董事會(huì )秘書(shū)，成立董事會(huì )辦公室，為董事會(huì )運行提供支撐。三是有效運作。建立會(huì )前溝通機制，重大經(jīng)營(yíng)管理事項提交董事會(huì )決策前，先與外部董事溝通交流，搭建起內外部董事、決策層、執行層探討問(wèn)題、交流意見(jiàn)的平臺，促進(jìn)董事會(huì )統一思想、凝聚共識?？茖W(xué)制定董事調研計劃，集團董事在權屬企業(yè)開(kāi)展調研近百次，深入掌握集團系統經(jīng)營(yíng)情況，提升董事會(huì )決策科學(xué)性。

　?。ㄈ┩卣谷诤仙疃?，有效保障經(jīng)理層行權履職

　　充分調動(dòng)經(jīng)理層主動(dòng)性、積極性，切實(shí)保障經(jīng)理層履行“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理”職權。一是完善授權。制定董事會(huì )對經(jīng)理層的授權管理制度，對授權原則和程序等進(jìn)行規范。如，集團系統境內投資我方單筆出資額（按股比資本金出資額）20億元以下（含本數）的投資事項、境外投資額3億美元以下（含本數）的投資事項均由經(jīng)理層決策，經(jīng)理層行權履職效能顯著(zhù)提升。二是健全機構。經(jīng)理層辦公會(huì )下設5個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，負責對擬提交經(jīng)理層辦公會(huì )審議的事項，開(kāi)展可行性研究、風(fēng)險評估、盡職調查等工作，形成經(jīng)理層決策支撐保障機制。如，2023年1月至2024年6月，風(fēng)險管理委員會(huì )共對11個(gè)項目進(jìn)行風(fēng)險初評估，對其中9個(gè)項目組織召開(kāi)會(huì )議，涉及總投資99.96億元，揭示風(fēng)險37項、提出建議40項。三是強化激勵。做深做細經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，集團4名經(jīng)理層成員、各級權屬企業(yè)112名經(jīng)理層成員（含職業(yè)經(jīng)理人1人）均按要求規范簽訂“兩書(shū)一協(xié)議”，差異化設置年度和任期業(yè)績(jì)考核指標，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

　　二、優(yōu)化管控模式，建立分級授權管理機制

　?。ㄒ唬┚劢菇ㄕ铝⒅?，建強制度體系

　　一是完善戰略規劃和年度計劃管理體系。將集團《發(fā)展戰略和發(fā)展規劃管理辦法》《年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃管理辦法》進(jìn)行整合，修訂形成《戰略規劃和年度計劃管理辦法》，加強戰略規劃和年度計劃全過(guò)程閉環(huán)管理，更好地保障集團戰略規劃目標的順利實(shí)現。二是優(yōu)化投資管理機制。將《項目前期工作管理辦法》《項目投資指引》合并修訂至《投資管理辦法》，理順投資項目全鏈條管理流程，打造項目策劃、立項、決策、實(shí)施、后評價(jià)的全生命周期管理體系。

　?。ǘ┟鞔_功能定位，完善管理模式

　　一是強化集團總部功能建設。研究制定《集團管控模式優(yōu)化方案》，明確以戰略投資、資本運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)管控、資源整合、風(fēng)險控制及服務(wù)支撐為職能定位的管理型總部，不斷優(yōu)化調整總部?jì)仍O機構職能和設置，將能源投資管理部、金融投資管理部調整為能源投資中心、金融資本中心，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，打造專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)平臺。二是優(yōu)化權屬企業(yè)管理。全資、控股企業(yè)重點(diǎn)理順涉及“兩塊牌子、一套人馬”、三級企業(yè)二級管理、相對控股非并表等情形，逐一梳理研究，因企施策。如，優(yōu)化調整權屬企業(yè)中閩海電公司和莆田海電公司的管理模式，推進(jìn)莆田平海灣海上風(fēng)電項目集約化運營(yíng)管理。三是規范提升參股企業(yè)管理。積極落實(shí)國資監管關(guān)于加強參股企業(yè)管理的要求及部署，結合集團實(shí)際出臺《參股管理暫行辦法》，強化股權管理部門(mén)職責分工，按照“分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調整”的原則，建立重要參股企業(yè)名單，探索股權差異化管理，確保參股投資風(fēng)險可控在控，分紅收益持續提升。

　?。ㄈ├迩鍣嘭熯吔?，突出因企施策

　　明確集團總部與權屬企業(yè)權責邊界，打造分級授權管理體系，最大限度賦予二級企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策權，實(shí)現“小總部、大平臺”的管控格局。集團對權屬企業(yè)分類(lèi)型、分批次開(kāi)展投資決策、日常經(jīng)營(yíng)管理等方面授權，推進(jìn)1+N清單化管理改革。每年按需求梳理印發(fā)《權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策權限授權放權清單》，目前已簡(jiǎn)化、下放各類(lèi)審批權限45項。在有效控制風(fēng)險的前提下，不斷優(yōu)化審批流程，提高執行效率，確保決策規范、有序、高效、安全開(kāi)展，有效激發(fā)權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。動(dòng)態(tài)評估授權執行情況，實(shí)現授權事項“一企一策”動(dòng)態(tài)調整，如，調整、新增權屬企業(yè)閩投資管公司商業(yè)銀行不良債權資產(chǎn)收購事項和閩投深海公司三項運營(yíng)管理事項的自主決策權限，提升權屬企業(yè)的決策效率和經(jīng)營(yíng)管理的靈活性。

　　三、深化分類(lèi)考核，實(shí)現“一企一策”精準考核全覆蓋

　　福建投資集團業(yè)務(wù)板塊多、行業(yè)跨度大，傳統業(yè)績(jì)考核使用較為統一的共性標準和量化指標，無(wú)法滿(mǎn)足對不同業(yè)務(wù)板塊權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)成效的精準評估。為解決這一問(wèn)題，集團于2023年5月對權屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度進(jìn)行修訂，突出業(yè)績(jì)導向和結果導向，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)責任下沉、壓力層層傳導、管理責任到位，強化薪酬管理與業(yè)績(jì)考核掛鉤，實(shí)現“業(yè)績(jì)—考核—薪酬”閉環(huán)聯(lián)動(dòng)，充分激活權屬企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運營(yíng)管理能力。

　?。ㄒ唬U大考核企業(yè)范疇，分類(lèi)體系更加科學(xué)

　　按照“全口徑、全覆蓋”原則，2024年度將集團全資、控股的境內外重要權屬企業(yè)全部納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核范疇，考核企業(yè)數量從2023年的17家增加至26家。

　　“一企一策”精準考核更加明確權屬企業(yè)在集團整體戰略中的功能定位，將權屬企業(yè)分為：商業(yè)金融類(lèi)、商業(yè)實(shí)業(yè)類(lèi)、政策類(lèi)和功能類(lèi)四個(gè)大類(lèi)，針對不同類(lèi)別，突出考核目的及導向。其中，商業(yè)類(lèi)重點(diǎn)考核經(jīng)濟效益、營(yíng)運效益和價(jià)值創(chuàng )造能力；政策類(lèi)側重考核政策性目標的實(shí)現情況；功能類(lèi)重點(diǎn)聚焦在建項目進(jìn)度及年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。2024年納入考核的權屬企業(yè)包含商業(yè)類(lèi)15家、政策類(lèi)3家、功能類(lèi)8家。

　?。ǘ┩怀霾町惢珳驶?，指標體系更加健全

　　為充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將集團規劃目標、發(fā)展方向等通過(guò)考核體系向權屬企業(yè)傳導，權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核細分為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。其中，年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核內容又進(jìn)一步細分為常規考核與專(zhuān)項考核。

　　常規考核指標包括五大維度：經(jīng)營(yíng)績(jì)效（56項）、發(fā)展績(jì)效（83項）、管理績(jì)效（130項）、黨建評議（52項）和加減分事項（38項）。其中，經(jīng)營(yíng)績(jì)效指標聚焦“一利五率”，以實(shí)現“利潤中心”向權屬企業(yè)轉移的目的；發(fā)展績(jì)效指標聚焦“主責主業(yè)”，重點(diǎn)考核企業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰略布局，鼓勵發(fā)展前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)項考核鼓勵權屬企業(yè)在省重點(diǎn)項目建設、科技創(chuàng )新、資產(chǎn)盤(pán)活、參與行業(yè)標準制定等方面多突破，目的是補短板、促轉型，同時(shí)兼顧常規考核中難以涵蓋的專(zhuān)項工作。

　　在具體考核方案中，根據企業(yè)分類(lèi)的不同，科學(xué)、精準地設置差異化考核指標、權重導向和評分標準，共性兼顧個(gè)性，定量為主、定性為輔，在合理經(jīng)營(yíng)目標基礎上，又兼具一定挑戰性，激勵權屬企業(yè)做優(yōu)“存量”、做大“增量”。

　?。ㄈ娀己私Y果運用，激勵機制更加有效

　　權屬企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪、績(jì)效年薪、任期激勵收入、專(zhuān)項獎勵、福利待遇等項目構成，結合企業(yè)分類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度系數、企業(yè)規模等因素確定。

　　每年第一季度制定下發(fā)各權屬企業(yè)當年考核指標，次年年初對其考核指標進(jìn)行考評。根據年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果對權屬企業(yè)負責人實(shí)施獎懲，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果作為企業(yè)負責人薪酬分配、人事考核、職務(wù)任免、崗位調整等方面的重要依據，與權屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理、薪酬管理等制度有效銜接。

　　通過(guò)“一企一策”精準考核改革，集團權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)成效評價(jià)出現顯著(zhù)差異，2023年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考評分數最低分與最高分相差約50%，權屬企業(yè)負責人薪酬逐步拉開(kāi)差距，經(jīng)營(yíng)效益最差與最好的企業(yè)負責人薪酬相差約25%，打破了業(yè)績(jì)考核中的“平均主義”和薪酬兌現的“大鍋飯”，真正?實(shí)現“干好干壞不一樣，多干少干區別大”。

　　“一企一策”精準考核體系，用“硬杠杠”拉開(kāi)收入差距，真正讓考核指揮棒明導向、有威力、出成效，有序推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革不斷深入，有力推動(dòng)“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境形成，有效激勵干部隊伍擔當作為、勇攀高峰，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。

　　黨的二十屆三中全會(huì )把深化國資國企改革納入全面深化改革戰略全局，鮮明標定了國資國企在新征程上深化改革的方位和工作的重點(diǎn)。福建投資集團將根據黨中央、福建省委和省國資委的部署要求，以更高站位把握國有企業(yè)使命擔當，不斷將學(xué)習貫徹全會(huì )精神引向深入，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，扎實(shí)做好進(jìn)一步全面深化改革各項工作，更好推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、同頻共振，持續推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。